在地實證＋國際科學：「提高絕育強度」是浪犬減量關鍵
北台灣十年數據點亮減量曙光 動保團體籲持續強化絕育政策
近來遊蕩犬議題引發社會各界熱烈討論，台灣懷生相信動物協會今（5）日偕同中華民國關懷生命協會、台灣浪愛不流浪關懷動物協會及齁斑科技社會企業，在立法院舉辦「在地實證＋國際科學：提高絕育強度是浪犬減量關鍵」記者會，公布北台灣十年高強度絕育成果，並邀請國際同伴動物管理聯盟（ICAM）執行長Elly Hiby博士預錄影片分享國際觀點。與會團體共同呼籲，政府應持續強化絕育政策，將資源投入戶外家犬源頭管理，以科學實證推動遊蕩犬減量。
相信動物協會執行長郭璇表示，全國與地方數據都已顯示犬隻數量正在下降。根據農業部每兩年一次的全國調查，全國遊蕩犬數量在連續微幅上升後，於2024年首度反轉向下、減少11.34%，農業部並判讀為「增長趨勢已止住、轉為穩定」；相信動物於新北市進行的戶外犬族群調查則顯示，七年間戶外犬數量減少48%。更重要的是，北北基桃公立收容所幼犬入所量已下降88%以上；新竹縣市推動高強度絕育三年後，幼犬入所量也減少77%（計畫仍進行中），顯示高強度絕育已有效切斷繁殖來源。台北市遊蕩犬相關民怨則下降92%，人犬衝突也同步降低。
郭璇指出，遊蕩犬問題的源頭其實有高比例來自未絕育的戶外家犬（指有飼主卻長期放養、鍊養或籠養於戶外，缺乏妥善管理的犬隻）。農業部委託相信動物協會進行的「未主動絕育之戶外養犬飼主樣態調查」顯示，45%的飼主將犬隻視為工具、70%從未帶狗就醫、52%曾讓犬隻繁殖。此外，北台灣高強度絕育計畫十年來絕育的犬隻中，超過六成是有飼主的戶外家犬，而非無主野犬。種種證據顯示，管理不足的家犬，是「遊蕩犬補充」的主要來源，透過系統性家戶訪查與主動介入，才能觸及這些不會自行帶犬隻絕育的飼主，從源頭阻斷遊蕩犬持續增加。
針對近期有聲音主張凍結絕育預算，郭璇表示，遊蕩犬造成的社會成本來自犬隻數量過多，而非絕育政策本身。若停止或削弱絕育工作，未來需要面對的衝突與成本只會更高。部分地區成效尚不明顯，原因往往在於絕育覆蓋率與執行強度不足，而非方法無效，因此更應持續擴大執行，而非中途放棄。
記者會上，ICAM執行長Elly Hiby博士也透過預錄影片，肯定北台灣的執行成果。Hiby博士是全球犬貓族群管理領域的重要專家，她指出，高強度絕育是目前國際上最具實證基礎的犬隻族群管理方法之一，而台灣透過官民合作、科學監測與系統化執行所累積的成果，已成為值得國際關注的重要案例。
與會動保團體最後提出三項共同訴求：第一，持續強化高強度絕育政策，將資源投入系統性訪查及戶外家犬源頭管理；第二，落實戶外家犬飼主責任，強化絕育、晶片登記與繁殖管理的宣導及執法；第三，以科學數據作為共同語言，凝聚動物保護與野生動物保育共識。
訴求一：持續強化絕育政策，將資源精準投放
齁斑科技社會企業 執行長劉晉佑：
各位媒體朋友、與會貴賓，大家好。記憶猶新，在我投入動保工作的初期，台灣流浪犬每年抓十萬隻，殺十萬隻、抓十萬隻，殺十萬隻，年復一年，死亡不計其數。直到開始走入「系統化的絕育」後，才開始有了改變。
北台灣這十年來，用科學數據與汗水寫出來的成功方程式，證明了：「提高絕育強度、精準控制繁殖」，是流浪犬減量的關鍵工作之一。
全台各地的繁殖控制強度不一，確實尚有未逮之處，也需全面檢討絕育工作的「對象」與「強度」。因此，我們的第一個核心訴求就是：【持續強化絕育政策，資源投入正確的地方】。
下一步的資源配置，不能再只是被動地補助飼主，而是必須將預算與人力，主動出擊，針對戶外放養、有繁殖能力的「有主母犬」進行絕育工作。「系統性的地毯式訪查」找出牠們，減量成效才可能持續發生。請政府與社會各界，持續投資並擴大推行高強度絕育政策！
訴求二：落實戶外家犬飼主責任，從源頭阻斷犬隻增量
台灣浪愛不流浪關懷動物協會 理事長林義智
我在南投進行的在地絕育成效，完全證明ICAM執行長Elly Hiby提出的國際經驗——不能只靠 TNVR：棄養與走失造成的移入量，可能高到抵銷大部分 TNVR 成效，所以必須同時強化飼主責任（有主犬絕育、管制繁殖買賣、晶片登記）。
我執行無主浪犬TNVR已經8年，前幾年也確實感受到效果沒有那麼顯著，一直到三年前和相信動物與齁斑企業合作高強度絕育，進行家戶訪查的家犬絕育，光南投家母犬絕育超過500隻，遊蕩犬母犬未絕育數量已經下降到二成以下。
因此我呼籲，調查數字已清楚揭示問題核心，政府在絕育執行之外，同步強化飼主責任的宣導與執法，讓長期放任犬隻繁殖的飼主承擔相應責任。這是高強度絕育能夠成功的最重要配套，也是目前政策最薄弱的一環。
訴求三：以科學凝聚共識，共同保護環境與動物
中華民國關懷生命協會 副執行長周瑾珊
今天與會的各界人士都深切理解並關注野生動物保育的急迫性，也深知其中遊蕩犬對生態帶來的影響不容忽視。而不讓遊蕩犬隻族群量持續增加是人人都可理解的簡單數學邏輯，也是最根本且亟待解決的問題。
無論是國際同伴動物管理聯盟（ICAM）執行的國際案例，或是台灣「相信動物協會」提出的在地數據，皆證實唯有透過「高強度絕育」阻斷出生，並落實有主犬隻的飼主責任防止移入，才是最務實的解方。
這項作法也符合今年第23屆全國 NGOs 環境會議中動保組提交列管的一項建言，由台南市社區大學研究 發展學會提案的「守護瀕危野生動物：推動『國土綠網區域』落實巡迴絕育與管理計畫」。
無論關注野生動物保育或犬貓動物福利，呼籲各界應回歸科學數據與人道管理，開啟理性對話，推動更有效的解方，才能真正守護動物。
跨黨派立法委員、地方民代也到場聲援，肯定高強度絕育在地方上的實際成效，並支持中央與地方持續投入資源，加強戶外家犬管理與源頭控制。
立法委員 郭昱晴 說：「不管是放養、鍊養或籠養，只要戶外家犬缺乏適當管理，就都有可能持續繁殖，進而增加遊蕩犬的數量。所以回到源頭管理，加強結紮強度，其實才是最根本的辦法。絕育不是一次性的支出，而是一個長期性的投資。這是一個持續性的工作，很辛苦，但是勢在必行。」
立法委員 吳思瑤 表示：「提高絕育強度，絕對是在現在動保課題中，重中之重的環節。所以今天我要跟大家再次呼籲：給對的政策、正確的政策，更大的支持底氣與力道。中央地方要合作，公私更要協力。對的政策，就不走回頭路，持續堅定前行！」
立法委員 吳沛憶 則以台北市在地經驗分享絕育與管理的重要性，委員提及，在萬華區新和里，里長早在十多年前就率先自己開始做遊蕩犬貓絕育，後續甚至主動做了社區動物的家戶普查、社區居民教育，「這是我希望農業部未來可以多加支持的地方。我以自己在地社區的案例為例，認為除了數字以外，管理也很重要」。
立法委員 洪孟楷 則肯定北台灣遊蕩犬減量的成效，他說：「新北市的數字對我來說特別有感，因為我們選區過去也飽受流浪犬困擾，能夠有大幅數字降低，最直接的就是居民實際感受。我們期待中央既然看到已經有合理有效的方式，就應該把這樣的方式推廣到各縣市，用中央政策工具和手段，讓地方政府配合民間團體，共同讓中南部其他縣市也能加速跟進。」
地方民意代表則是提供了第一線觀察的角度，廖子齊 新竹市議員 說：「今年我也持續和新竹市動保所追蹤，他們回報幼犬通報已經明顯下降，甚至今年只有一窩幼犬，過往曾經是五窩、十窩以上起跳。可見這個方向在新竹市看得到初步成效。我認為，資源的關鍵不在多寡，而在於有沒有用在刀口上。用在高強度絕育、用在系統性家訪，以及戶外家犬的源頭管制，才是真正有效、可以減低遊蕩犬問題的方式。」
新北市議員 陳儀君 辦公室主任 小郭里長 郭仁澤 同時也是里長，長期和里內飼主接觸溝通，他分享：「我們在基層很能體驗到，絕育補助經費其實非常重要。就如同研究做出來的數據，這其實很真實，大部分飼主對動物絕育的觀念還蠻薄弱，如果沒有經費，很難再去教育他，所以這是在基層非常非常重要的一筆經費。」
