回應動保組建言
賴清德總統：守護生態環境與生命價值
每年世界地球日前夕是《環團與總統有約》的日子，今年是第23屆「全國NGOs環境會議」環保團體代表，帶著2026年新增的31件提案進入總統府，與賴清德總統面對面會談，充分顯示此對話機制已歷經二十三年，是歷任總統接力維繫的珍貴民主資產。「全國NGOs環境會議」所搭建的建言平台，凝聚各界背景與專業的民間力量，在有限資源下透過理性對話，將環境訴求轉化為推動國家前進的具體動能。
身為動保組的主責團體，關懷生命協會向總統提出兩項動保建言，分別涉及重大動保案件的執法體系強化，以及遊蕩犬與野生動物的衝突治理。此兩案均為社會高度關注的議題，卻在既有行政框架下長期未能有效突破，顯示現行制度已出現結構性瓶頸，亟需引入「專業分工」與「源頭治理」的創新思維。簡要說明如下：
第一、建立「動物保護官」制度：落實專業執法
目前動保執法面臨嚴峻瓶頸。基層動保檢查員僅具行政職權，面對虐待、傷害等刑事案件，往往欠缺公權力蒐證與及時救援的能力，且高度仰賴警力協同，導致處理時效一再延宕。
為此，本會建請政府建立一套專責的「動物保護官」制度。此機制不僅能解決人力短缺與權限不明的問題，更能整合環境、衛生、社政等跨領域職責，由中央統籌主導，賦予處理重大或跨區域動保案件的專責職權，使動保執法不再淪為邊緣業務，而是具備實質嚇阻力的專業體系，切實回應民眾對動保警察的殷切期待。
二、國土綠網精準絕育：守護瀕危野生動物
這個提案是由「台南市社區大學研究發展學會」提出，也是本屆NGOs環境會議針對野生動物與遊蕩犬貓衝突達成共識的提案。
該提案指出，在石虎、穿山甲等瀕危物種的關鍵棲地「國土綠網」區域，由於地處偏鄉、動物醫療資源匱乏，加之人口老化，飼主難以確實履行犬隻管理責任，且被動式絕育成效不彰。犬隻源頭管理積弱，已使遊蕩犬問題成為生態保育的沉重壓力。為此，提案呼籲政府推動跨部會合作，針對衝突嚴重區域，以專案計畫推行下鄉絕育及無主犬抓紮：
- 精準普查：由林保署提供自動相機資料以辨識共域風險區，動保司同步推動家戶訪查，整合資料以全面掌握犬隻分布狀況。
- 全面絕育：動保司依調查結果將絕育服務送入社區，限期完成全面絕育與納管作業。針對未結紮無主犬，應媒合專業團隊進行抓紮，並配合重要保育區不回置原則執行。
- 嚴格執法：政府投入資源後，應嚴格落實飼主責任，對放任犬隻遊蕩者依法開罰。
本會秉持「每隻遊蕩犬背後都有一個未盡責的人類，遊蕩犬不是問題的製造者，而是問題的受害者」的核心理念，認同此提案的方向，從犬隻族群的精準調查、高強度絕育，到飼主責任的切實落實，能在生態敏感區建立犬隻福利與族群管理模式，故特於面會賴總統時鄭重提出。
這兩項提案的核心，在於推動台灣從「末端衝突處理」轉型為「前端源頭治理」。懇請總統全力支持建立專責動物保護官制度及國土綠網精準管理計畫，使專業執法與生態守護得以真正落地生根。
對於建立「動物保護官」制度，農業部回應已納入動保法修法，行政院人事行政總處亦表示會配合農業部規劃，而賴清德總統則亦支持這項提案。
關於國土綠網遊蕩犬管理部分，農業部長陳駿季表示，相關措施已納入農村再生條例，未來將有更多資源挹注地方。賴清德總統亦指出，中央雖已持續盡力推動，地方政府亦應責無旁貸落實執行。賴總統進一步分享擔任台南市長時的實際經驗——他曾在台南市動保處成立40人專責小組，針對遊蕩犬提供醫療、疫苗施打與送養安置等全方位照顧。此番分享，也呼應本會副執行長周瑾珊在環團記者會上所提出的：「在社會大眾的共識下，投入行政資源做對野生動物及遊蕩犬隻都有助益的事。」
賴總統在對NGOs環境會議代表致詞時表示，本屆建言所涵蓋的議題範疇廣泛，未來將要求各部會持續列管追蹤並強化對外溝通。歸納出四大政策方向：「強化國土規劃與資源治理、穩健推動能源轉型、守護生態環境與生命價值、擴大公私協力推動環保行動」。其中針對動保組建言所對應的「守護生態環境與生命價值」方向，本會認為賴總統所分享的遊蕩犬照護實踐，充分符合國際人道犬隻管理的精神，而對於地方政府能否善用資源、推行有效且人道的管理，亦是至關重要的一環。因此，在後續犬隻福利與族群管理的推動工作上，本會將持續密切關注各地方政府的執行成效。
