《禁止營利性象牙買賣》動保及生態保育團體致蔡總統連署書

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建請《禁止營利性象牙買賣》連署書

敬愛的蔡總統:

    謹請對於快速消逝的非洲象群施以援助!禁止國內營利性象牙買賣!為解決目前非洲象群所面臨的盜獵和非法象牙買賣危機,201610月於南非召開的第17屆「瀕危野生動植物種國際貿易公約」會議決議,建議各國制訂禁止國內象牙交易的法律。臺灣雖非締約方,但向來透過非營利組織的觀察員身分參與會議,配合各項決議相應措施的要求。

    象牙盜獵每年造成三萬頭以上的非洲象群被屠殺,在最近一項對非洲草原象的全面普查中,發現僅剩下三十五萬兩千頭,非洲森林象確切的數量則仍然不知。盜獵不僅迫害生態系的關鍵物種,帶來未知且影響廣泛的生態後果,也破壞了許多非洲國家的自然遺產;而能為非洲經濟發展帶來龐大貢獻的大象生態觀光業,其基礎同時也逐漸遭受動搖。此外,根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室的調查指出,每年國際犯罪組織透過野生物非法交易的所得,其規模已與軍火、毒品和人口販賣並駕,造成當地治安和國際安全嚴重威脅。

    綜觀2016年國際禁止象牙買賣的趨勢發展:7月美國頒布近乎全面性象牙買賣禁令8月法國亦頒布命令全面禁止境內的象牙原牙買賣。亞洲為象牙貿易和走私的主要地區,中國於12月發布2017年底前全面停止國內商業性象牙加工銷售,香港政府也表示將於2021年底全面禁止;新加坡政府於6月焚燒7.9噸、越南政府於11月銷燬2噸查緝所獲的走私象牙,主要消費國相繼宣示杜絕非法象牙貿易及禁止境內買賣的決心。

    截至目前為止,在這一波非洲象保育潮流上,未見政府有積極的反應和作為。臺灣在1989年制定野生動物保育法,在象牙輸出入及買賣有了嚴格的管制,卻於1995年開放業者庫存象牙買賣,表面上將國內營利性買賣限縮在已申報的庫存範圍,實際上在販賣許可及管理措施上卻極為疏縱,不肖業者極易透過走私以合法掩護非法的手段進行交易,20162月在臺南市查獲400多件、3月在臺北市查獲到142件非法象牙交易,咸信僅是冰山一角。

    1998年大法官465號解釋,確認政府立法公告象科之管制措施,於憲法並無牴觸;對公告禁止前已合法進口者,則應分別視實際受限制程度等具體情狀,檢討修訂相關規定為合理之補救,孰料主管機關長年來,始終只以「放任業者無限期營利買賣」的方式來回應大法官的要求,從不籌畫其他得以符合大法官解釋及立法本旨之有效措施;近日來中國及香港政府,陸續宣布全面禁止象牙買賣時程,前者在2017年底,後者在2021年前落實,處理時間短者一年,長者不過五年,對比之下,臺灣政府已給業者20年時間,迄今仍無任何意圖改善之跡象,保育形象從先進逆轉為落後,顯見主管機關故步自封心態之嚴重。有鑑於此,只有急起直追,全面檢討國內象牙交易狀況,頒訂禁止營利性買賣相關法規,才是釜底抽薪之計。

    這場保育危機已迫在眉睫,我們極力主張臺灣加入全球的行列,懇請您採取積極的行動,制定強而有力的措施,禁止臺灣境內的營利性象牙買賣,藉以保育數量持續驟降的非洲象群,並遏止跨國的野生物走私犯罪。為了擴展全球保護大象行動,以及在區域內樹立遵循的榜樣,您的決定將是至關重要的關鍵!我們期待很快就能獲得您的回應。敬祝  政躬康泰!

連署人

動保團體

社團法人中華民國關懷生命協會

社團法人台灣動物社會研究會

社團法人台灣動物平權促進會

社團法人中華民國保護動物協會

社團法人台灣防止虐待動物協會

中華民國世界聯合保護動物協會

社團法人中華親善動物保護協會

桃園市推廣動物保護協會

社團法人台灣愛兔協會

財團法人慈愛動物福利基金會

社團法人台灣之心愛護動物協會

社團法人台灣樂活動物協會

南投縣關懷動物協會

社團法人台東縣關懷生命協會

台灣動物保護協進會

台灣懷生相信動物協會

學生團體

嘉南藥理大學動物研習社

新竹教育大學關懷生命社

文化大學尊重生命社

臺灣師範大學動物陣線

弘光科技大學動物保護宣導社

台灣大學動物權利發展社

台灣大學關懷生命社

陽明大學關懷生命社

清華大學關懷生命社

國立中興大學關懷生命社

國立高雄餐旅大學高餐汪汪社

生態保育團體

看守臺灣協會

臺灣昆蟲生態保育協會

台灣海龍王愛地球協會

台灣環境保護聯盟

彰化縣環境保護聯盟

彰化海岸保育行動聯盟

台灣西海岸保育聯盟

社團法人臺灣媽祖魚保育聯盟

社團法人中華亞洲環境生態護育交流協會

黃金蝙蝠生態館

台灣永續聯盟

社團法人屏東縣環境保護聯盟

社團法人中華民國荒野保護協會

社團法人台灣環境資訊協會

國際珍古德教育及保育協會中華民國總會

臺灣野鳥保育協會

(以分組連署順序排列)