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虐殺凶器──捕獸鋏

虐殺凶器──捕獸鋏

一起正視捕獸鋏問題──記者會紀實

協會與丁守中立委於今年度5月22日即召開記者會。協會常務理事林雅哲表示，目前在動物醫院一個星期都會接到二到三隻狗需要截肢，因為汐止有山區，很多人都會放獸鋏，可見其濫放的情況有多嚴重。協會常務理事張章得亦表示，其實在野保法與動保法已依法規定非經主管機關許可不能使用，但為何可以製造與販賣，二者之間是個很弔詭的現象。

丁守中立委一開始即表示個人曾經於山林野外爬山時就有看到捕獸夾的設置，如果連在國家公園禁止狩獵的地方都有發現捕獸夾，更別說在台灣其它地方，很多連都會公園都有。像這樣子的一個捕獸夾，50元台幣就可以買得到，到處五金行大概都可以買得到，這種對我們這種動物，大家可以看到今天這麼多的動物，3條腿，就是一條腿被夾斷的，應當要由由販賣端就去查緝，否則會讓台灣的動物保護在國際社會蒙羞。

田秋堇立委表示如果要由源頭製造端去處理，只要內政部願意將獸夾放在槍砲彈藥刀械管制條例的解釋條例。目前列進的武士刀、手杖刀、鴛鴦刀、手指虎、鋼 (鐵) 鞭、扁鑽、匕首的這些東西都不會主動跳起來傷害人，必須有人拿著它去傷害。但捕獸夾卻不用如此，大家想想人碰到會怎樣子，公共危險是成立，大家需要去正視這件事情，這個對人也很危險，搞不好有壞人在你家裏門口放一具捕獸夾，故意要去傷害你，不要等到夾到人才要重視。

動保團體紛紛表示意見，希望警察機關重視，這類造成的傷害可能是二隻腳三腳的狗，但未來也會危及到人類。花園新城就曾有這個案例，主人帶著寵物去散步，二隻狗被夾，主人為了救牠們也受傷。這會發生在每個人的身上，未來我們可能也會去登山，有沒有可能下個受害者是誰，兒童嗎？

農委會表示負責執法各地動保員人力非常有限，執政時往往要會同警察協助才能發揮強效。若是要動保人員從獸鋏製造端查訪、管制製造源頭，亦須借重於警力協助，希望警政署能夠將獸鋏列進槍砲彈藥刀械管制條例，從源頭管制。警政署表示槍砲彈藥刀械管制條例是特別刑法，立法要指保護人，規範刑度很重，比普通刑法重很多，要納進值得商確。警察的職責並不是管動物的，而是管人類的，納進槍砲彈藥刀械管制條例並不適合，動物的主管機關還是農委會，應由農委會來處理。

管制捕獸鋏的六大理由

獸鋏是一種變態性的變形刀械，獸鋏的設計是用鋸齒利刃困住凌虐，唯一結果就是夾斷，比一般的刀械更危險，它是沒有特定對象的刀械，可以隨處設置，擺好後就等人或動物經過，被夾到的通常也非目標動物，徒然造成無辜動物的傷害。這一種對生活而言沒必要性的刀械於台灣濫買濫放的結果，如同佈滿了傷人的地雷，殺傷力很強，對人類極度危險。

獸鋏造成大量動物傷亡，連人類也可能跟著遭殃，如今在中國及香港甚至奧地利都有案例顯示人類誤踩受傷嚴重。新聞報導白沙灣、高雄縣鳥松國小等學校、台北東區、屏東佳樂水風景區、高雄壽山步道、板橋浮州公園、烏來、台北市政府旁、西門町的漢口街等人潮眾多的地方也赫見獸鋏。如今連學校、風景旅遊區、市區街道、社區公園旁、大眾登山步道、都市巷弄、公園路徑與花圃，行道樹及傳統菜市場都被獸鋏肆虐之下，倘若讓小孩子不小心踩到，不但會傷殘，甚至是喪命！管制獸鋏為社會安全網急需正視的一塊。

依《國家公園法》第十三條規定，國家公園區域內禁止狩獵動物，而國家公園的生態保護區內竟然出現了具有強大殺傷力的陷阱性捕具。新聞報導太魯閣國家公園冬季捉盜獵時，查獲最多的工具為獸鋏。受害者是為數眾多的各類動物，無論天上飛的、地上跑的，成獸幼獸，無一倖免。很多野生動物實不亞於流浪動物的受害程度，根據研究被捕捉繫放的黑熊，有高達近二分之一，是失去腳趾或整個腳掌的「殘障熊」，表示牠們曾逃過獵人的獸鋏。登山客對獸鋏也深惡痛絕，他們走在山林裡，得小心翼翼，因為草叢裡藏著連山豬、黑熊的腿都能鋏斷的獸鋏。這些殘害、虐待動物的武器，竟然出現在號稱國家級的陽明山、墾丁等國家公園，實在是對台灣動物保護工作的一大諷刺。

於台灣不人道的獸鋏虐待動物事件頻傳，已在全台造成無法數計的流浪動物及野生動物，四肢慘遭夾斷的案例。這些在文明國家早就被列管的「虐待動物工具」，由於「凶器」的價格低廉、取得容易，一個只要花幾十塊錢就可以在五金行輕易購得。獸鋏利潤不大，店家至多只能薄利多銷，立法管制獸鋏對店家的經濟利益並沒損害。

《野生動物保育法》第十九條規定，不得使用陷阱、獸鋏或特殊獵捕工具獵捕野生動物。動保法第十四條「非經主管機關許可，不得使用獸鋏捕捉動物」恐有疑義。法條形同虛設，案件仍然不斷，主管機關至多只能被動式拆除，但根本無從確知到底是誰放的，再加上查緝人力有限，舉證困難，更讓此條文有若干的缺失。獸鋏在法律上並無明文控管販售，只是規定不能使用，但於五金行皆可購買，「便宜且容易取得」的特點導致濫買濫放，況且獸鋏上沒有註名所有人姓名，是沒辦法有證據的犯罪工具，成為現行法條的漏洞。

負責執法各地動保員人力非常有限，執政時往往要會同警察協助才能發揮強效。各縣市的物保護檢查員多以兼任居多，分身乏術，人力相當匱乏，有些縣市甚至沒有配置專職的動保員，導致執法績效不彰。以最多的動保員台北市為例，六個動保員要去查訪全台北市七千家的五金行獸鋏的販賣情況，根本力有未逮，因此執法強度需要由遍佈社區巡邏的警察協助支援。若是要動保人員從獸鋏製造端查訪、管制製造源頭，亦須借重於警力協助。對警政署而言，管制獸鋏，執法工具不需要增加，也不用額外耗費人力成本，不用增加一兵一卒。其管制成本不如毒品需要耗費太大的氣力管理。

台灣──捕獸鋏的現行法案

動物保護法第十四條規定捕捉動物，非經主管機關許可，不得使用獸鋏，違者處新臺幣一萬五千元以上七萬五千元以下罰鍰。
野生動物保育法第十九條規定獵捕野生動物，不得使用獸鋏，違者處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新台幣二十萬以上一百萬以下罰鍰。

現行法條的漏洞：捉不到違法者

由於獸鋏價格低廉、取得容易，便利。每個人都能方便地在五金行花幾十塊錢輕易買到獸鋏，不負責任地隨意放置在任何地點，管它哪個倒楣的動物或人可能會踩到？就算有人受傷，施暴者隱身暗處，能拿他奈何？動保人士只能頻於奔命，拆除獸鋏陷阱，拯救受難動物，卻遠遠趕不及遍佈獸鋏所造成的傷害。

從源頭解決──從製造及販賣端管制捕獸鋏

管制獸鋏無需修法直接增列獸鋏以公告方式於現行法案中，建議警政署應於在槍砲彈藥刀械管制條例法條或是社會秩序維護法內直接加進獸鋏，讓捕獸鋏的源頭製造販賣展示都被管制。

從法律源頭徹底建立持有、販賣、製造的三點管制：每一捕獸鋏都有製造者及編號可追蹤、購買捕獸鋏須要登記，警察機關得隨時查核、放置捕獸鋏地點須遠離居住地區x公里以上，且須向警方事先申請核准，放置捕獸鋏地點須(每天/ 每隔x天/ 每週) 定期查看

【世界各國對捕獸鋏的管制】
在許多已開發的國家，都對「捕獸鋏」的使用有非常嚴格的規定。謹舉出下列以供參考：

德國	使用者(放置捕獸鋏者)必須要有執照，放置後，必須每天去查看、必須放置警告標誌、必須遠離居住地區或街道200公尺以上
奧地利	原本管制情況與德國類似，但在2009年4月份，發生一13歲少女的手被捕獸鋏夾到幾乎斷裂的事件後，在2009年10月起將全面禁止使用。
瑞士	全面禁止使用
歐盟	自1995年起全面禁止。近年亦禁止進口以捕獸鋏捕獲之動物毛皮。
美國	使用者(放置捕獸鋏者)必須要有執照；捕獸鋏必須是橡膠包覆或鋼夾；放置後，必須去查看（依各州法令規定，有每天查看至每週查看之不同）。
澳洲	使用者(放置捕獸鋏者)必須要有執照；捕獸鋏必須是橡膠製或鋼夾

我們生活在危險中，希望警政署可以管管！

竹科人余之斌被活活打死一案，引起社會高度關注，也震動了警政高層，於是下令要「限期破案」。我們希望獸鋏的濫買濫放的情形也得到高層的注意。獸鋏無眼，小心被夾。為了自己的孩子及寵物的安全，請讓你身邊更多的親友瞭解台灣捕獸夾氾濫的程度與嚴重性，一旦發現捕獸鋏，請立即通報檢舉，相關單位會予以移除；另一方面你可以寫信給總統及打電話給立法委員（內政委員會委員）表示關心，並支持立法管制／禁用捕獸鋏，讓獸鋏不再氾濫！

濫用獸鋏，你就觸法!
捕獸鋏檢舉通報專線

臺北市動物衛生檢驗所	02-87897158
高雄市政府建設局家畜衛生檢驗所	07-2237213
基隆市政府海洋發展局	02-24201122轉1816
新竹市政府建設局	03-5368329
臺中市動物保護防疫所	04-23813398
嘉義市政府建設局	05-22903577
臺南市動物防疫所	06-2130958
宜蘭縣動植物防疫所	03-9602350
臺北縣政府動物疾病防治所	02-29596353
桃園縣動物防疫所	03-3326742轉24、25、35
新竹縣家畜疾病防治所	03-5519548轉114 12
苗栗縣動物防疫所	037-320049轉155
臺中縣家畜疾病防治所	04-25589277
彰化縣動物防疫所	04-7610141
南投縣家畜疾病防治所	049-2222542
雲林縣家畜疾病防治所	05-5322905
嘉義縣家畜疾病防治所	05-3620027
臺南縣家畜疾病防治所	06-5832399
高雄縣動物防疫所	07-7462368
屏東縣家畜疾病防治所	08-7224109 21
花蓮縣動植物防疫所台東縣動物防疫所	038-227431 089-233720-3
澎湖縣家畜疾病防治所	06-9212839
金門縣動植物防疫所	082-336625‧082-336626
連江縣政府建設局	0836-25348

林務局各林區管理處電話

新竹林區管理處	03-5224163 轉243；237
東勢林區管理處	04-25150855 轉339；332
南投林區管理處	049-2365226 轉2504；2506；2507
嘉義林區管理處	05-2787006 轉215
屏東林區管理處	08-7236941 轉302；304；307；305
台東林區管理處	089-324121 轉712；713
花蓮林區管理處	038-325141 轉273；274；262
羅東林區管理處	03-9545114 轉247；248；249