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流浪動物收容及政策檢討


◎鄧仲華

作者序

  台灣的流浪動物收容,在各界及動物保護團體的努力之下,已獲得多分的肯定與支持,但在我們深入了解收容所的真實情況後,卻發現了陰暗與不為人知的角落。
  一開始,本來希望寫一些探討收容所問題的文章,可是探討到越深入,就越發現問題的根源錯綜複雜,如果不從流浪動物政策本身探討,很多問題根本就無法解決。
  本書的前半段是在探討收現有的問題及改善之道,包括捕犬作業問題、收容所的管理問題、認領養問題及安樂死問題。
  後半段是政策檢討,比較討論我國與歐美國家環境的差異,說明依據美國動保法訂出的流浪動物政策的問題,並且提出可能的解決方式。
  如果安樂死動物是不得已,我們應當盡量減少安樂死的數目,台灣目前每年有四到五萬隻狗被安樂死,我認為台灣目前最好的方式是從節育開始,書中有提到節育的建議方案,我們每年可以減少超過兩萬隻的動物被犧牲。
  印度聖雄甘地說過:「一個國家偉不偉大、道德水準高不高可以從它對待動物的方式評斷出來。」為何會以對待動物的方式去評斷一個社會的道德文明水準呢?因為對動物痛苦漠視的心一旦蔓延開來。其所影響的,不只是對待動物的行為本身而已;而是同情心與同理心喪失對社會所造成的嚴重影響。
  我們希望讓社會大眾了解一個真相,去喚起一些存在在人們心中的人性與關懷,去注意動物保育的問題,也希望藉由一些資料的整理與探討,能真正找出解決流浪動物問題而且合乎人道的方式。
  書中提到有很多部分是很重要但卻被人所忽略的。裡面也提到了動保人士和民眾常常犯的錯誤。我相信這本書能給大家一些新的思維,去看流浪動物的問題。
  然而,以我一人之力,難免有所疏漏。也希望有人能提出更好的意見及看法。
  希望這本書能幫助更多的人了解流浪動物的問題。

                    鄧仲華,92年11月14日


編輯小啟
本書作者曾任職於據稱是台灣「最優良」的公立收容所,見人知所未見、言人之所未言,觀點新穎、發人深省,從「insider」(局內人)的角度,揭露、剖析台灣公立流浪動物收容所的內部管理問題。本書是關心流浪動物之動保人士所必讀,更是漠視流浪動物生命權的廣大民眾應該了解的真相。

目錄
壹˙背景說明
貳˙現況分析

  一、捕犬問題

    .捕犬人員素質問題
    .政府當局只看表面數據的結果
    .捕犬作業流程的問題
    .捕捉後送交收容所的過程
    .犬隻運送的問題
    .人道捕犬作業規範
  二、收容所的管理問題
    1. 犬舍設計--水簾式畜舍的問題

     .水簾式畜舍的設計
     .採用水簾式畜舍的原則
     .收容所採用水簾式畜舍的問題
     .密閉式犬舍導致致命傳染病的蔓延
     .密閉式犬舍疾病防治的困境
     .驚人的感染率與致死率
     .公務人員的處理模式
     .結論與改善之道
    2. 人員問題--對動物福利認知薄弱
     .來自不人道背景的主管
     .違反人性的安樂死制度
     .缺乏真正有愛心的工作人員
     .結論與改善之道
    3. 餵飼問題
     .公立收容所飼料品質問題
     .換飼料時的適應問題
     .連建議餵飼量的一半都吃不完
     .飢餓導致疾病抵抗力大幅下降
     .缺乏飲食紀錄難以了解犬隻情況
     .改善之道
    4、 疾病與環境衛生問題
     .所有的狗都是帶原者
     .密閉犬舍讓問題更加嚴重
     .清潔消毒的死角
     .傳染病影響民眾領養意願
     .動保團體及民眾常犯的錯誤觀念
     .結論與改善之道
    5、 動物行為問題
     .伴侶動物和野生動物的不同
     .收容所作業對狗心理的影響
     .動物的心理調適問題
     .缺乏人與動物互動的環境
     .犬籠所產生的行為問題
     .結論與改善之道
  三、認領養問題
     .偏差的認領養觀念
     .認領養的真實情況與數據
     .動物因外觀不佳而送命
     .義工制度難以推動
     .動物的行為矯正問題
     .結論與改善之道
  四、安樂死的問題
     .伴侶動物的特質
     .安樂死的目的與條件
     .台灣收容所的安樂死作業流程
     .實際執行安樂死的問題
     .實際執行方式--心臟穿刺法
     .結論與改善之道
     .問題與省思
參˙政策檢討
  一、安樂死不如想像中的便宜
  二、現今流浪動物政策的問題核心
    1.效率低落而缺乏人道的捕犬方式
    2.難以管理且問題叢生的公立收容所
    3.難以解決的收容所疾病防治問題
    4.難以提高的認養率
    5.低落的絕育比例
  三、我國與動保先進國家的重要歧異
  四、開創一個人類與動物和諧相處的社會環境
  五、現階段切實可行的流浪動物政策
  六、中長期計畫
後記



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