世界自然保育聯盟(IUCN)動議 – 關閉國內象牙市場

作者: 
IUCN世界保育大會 / 翻譯:吳侑達 / 編輯:林均翰
資訊分類: 

世界自然保育聯盟(IUCN)動議 

– 關閉國內象牙市場

  • 非法獵殺大象,盜取象牙販賣,依然是不少非洲國家所遭遇的問題,許多非洲草原象及非洲森林象的生存深受威脅,其草原和森林生態之健全也受到破壞。值得深入關切。
     
  • 非法獵殺大象及非法象牙貿易危及國家安全,而且傷害象隻所在國的可持續經濟之發展,包括受益於豐富野生動物族群的地方聚落,還讓負責保護大象和其他生物之人員生命受到威脅,相當令人憂慮。
     
  • 包括國內合法買賣在內,一切象牙的來源都讓有心人士有機會,以合法掩飾非法取得的象牙,必須加以注意。
     
  • 2015年9月,美國總統歐巴馬與中國國家主席習近平,共同宣誓要打擊野生動物非法買賣,其中包括「制訂近乎全面的象牙進出口禁令……並採取重大適時的措施以制止國內的象牙商業貿易」,應表示樂見。
     
  • 為關閉國內象牙市場,25個非洲象所在國2015年時簽署柯多努宣言(Cotonou Declaration),其中表示「支持所有國際與國家層次的提議和行動,來關閉全球各地的國內象牙市場」,值得加以注意。
     
  • 由37個非洲象所在國支持的「非洲象行動計畫(African Elephant Action Plan)」和「非洲象基金會(African Elephant Fund)」,呼籲解決所有重要的非洲象保育議題,包含盜獵和非法象牙貿易;另外,由非洲主導和11個會員國參與的「大象保護公民提案(Elephant Protection Initiative)」,特別呼籲各國關閉象牙市場,值得加以注意。
     
  • 為關閉國內合法象牙市場,許多非洲象所在國和消費國或展開行動,或研擬必須之立法和管制手段,應表示謝意。
     
  • 世界自然保育聯盟長期提供合理可靠之技術及科學分析,且大力支援象群保育行動,維護其所帶來之生態和社會利益。貢獻之重要,值得認可。
     

世界保育大會」,2016年9月1-10日,將舉辦於美國夏威夷:

  1. 要求世界自然保育聯盟執行長推動本次決議,鼓勵全球政府關閉國內象牙市場;
     
  2. 針對關閉國內象牙市場議題,要求物種存續委員會、世界環境法委員會和國際野生物貿易研究組織等委員會提供技術、法律和貿易的建議。若該國境內有象牙市場,或是商業象牙買賣,應敦促政府盡其一切所能,加強立法及管制力道,以求禁止象牙原料或加工象牙的買賣;
     
  3. 若有國家與團體投入打擊野生動物走私行為,應呼籲各國政府、政府間組織,及非政府組織提供專業技術知識和資金,包含明晰適合一國象牙市場「關閉」之定義、改善並落實追查象牙攫取日期及出處的方法,以及建構執法的能力;
     
  4. 為了有助於嚴格遵守國內和跨境的象牙市場禁令,透過非洲國家間的政策及策略發展規劃,鼓勵非洲國家間施行跨境的保育計畫。 
     

解釋性備忘錄

由於世界自然保育聯盟網站有字元數的限制,故動議草案中無法完整呈現序言之部分。然而,發起人仍然希望分享以下幾點,並盼望世界自然保育聯盟會員國考慮此重大提案時,能一併納入考量:

  • 必須認清大多數非洲象所在國之所以盜獵、走私氾濫,是由於國際犯罪網絡、集團猖獗,以及官員貪腐情況嚴重。如此情形不但致使貪污腐敗日益嚴重,也侵害法律及安全,甚至可能導致資金流向叛亂組織和恐怖份子。
     
  • 為終結象隻盜獵、象牙走私,及消滅市場對象牙之需求,歡迎象隻所在國、轉口國、消費國、各國政府、政府間組織,及非政府組織至今所做出之重大措施。
     
  • 許多象隻所在國呼籲,轉口及消費國應關閉國內合法象牙市場,積極協助其保護象隻,值得密切注意。
     
  • 2015年7月30日,聯合國大會首次通過反野生動植物走私的決議案(UNGA A/69/L.80打擊非法野生動植物走私);2015年9月25日,聯合國永續發展大會通過「永續發展目標」,其中第15條目標之第7項特別提及野生動植物貿易,表示應「採取緊急動作終止受保護動植物遭到盜採、盜獵與走私,並解決非法野生物產品的供需」。如此結果,應表示樂見。
     
  • 2013年12月2-4日於嘉柏隆里(Gaborone),由世界自然保護聯盟召開的「非洲象高峰會」,通過14項緊急措施,希望「遏止並扭轉盜獵象隻和非法買賣象牙的情形」,應表示謝意。
     
  • 2015年4月27-30日於關於非洲野生動植物非法利用及非法貿易的國際研討會上,發表非洲聯盟布拉薩宣言(African Union Brazzaville Declaration),這值得密切注意。
     

發起團體名單(中英對照)

非洲野生動物基金會–肯亞總部(肯亞)

加彭國家公園管理局(加彭)

美國動物園與水族館協會(美國)

克里夫蘭都會動物園(美國)

夏威夷保育委員會(美國)

歐洲動物園暨水族館協會(荷蘭)

國際野生動植物保護組織(大不列顛及北愛爾蘭聯合王國)

海洋保育生物研究中心(美國)

自然資源保護委員會(美國)

山巒俱樂部(美國)

美國國務院海洋、國際環境與科學事務局(美國)

野生動物保護協會(美國)

世界動物園暨水族館協會(瑞士)

倫敦動物學會(大不列顛及北愛爾蘭聯合王國)

Sponsors

African Wildlife Foundation - Kenya HQ ( Kenya )

Agence Nationale des Parcs Nationaux ( Gabon )

Association of Zoos and Aquariums ( United States of America )

Cleveland Metroparks Zoo ( United States of America )

Conservation Council for Hawai'i ( United States of America )

European Association of Zoos and Aquaria ( The Netherlands )

Fauna & Flora International ( United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland )

Marine Conservation Biology Institute ( United States of America )

Natural Resources Defense Council ( United States of America )

Sierra Club ( United States of America )

US Department of State, Bureau of Oceans and International Environmental and Scientific Affairs ( United States of America )

Wildlife Conservation Society ( United States of America )

World Association of Zoos and Aquariums ( Switzerland )

Zoological Society of London ( United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland )

原文來源:007 - Closure of Domestic Markets for Elephant Ivory

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