全面體檢動保警察論壇報導

作者: 
關懷生命協會 倡議組陳品旻
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    關懷生命協會於2013年8月28日記者會會後,假台北市NGO會館召開全面體檢動保警察論壇,由執行長何宗勳主持,參與討論的與談人有:立法委員田秋堇、台南大學行政管理系吳宗憲副教授、警政署行政組科長陳明宏、警務正洪結隆、明星貓咪案件通報人李姿均、協會專員陳品旻等,論壇全程對外開放,並歡迎民眾自由入席聆聽及參與討論。
 
  主持人何宗勳執行長為論壇開場後,先簡述警政署作業流程在執行上遇到的問題,詢問警政署當民眾遇到辦案不被受理時,有什麼管道可以求助。然後由協會專員陳品旻陳述改革建議,希望能分三個階段,逐步強化動保警察的實質功效。第一階段落實警政署所公佈的協助流程,例如受理報案、協助通報等,並希望能有真正的固定窗口。第二階段強化各單位間處理動物案件的橫向整合,其一希望能讓動物案件也能接近、使用警察的鑑定資源,使國家資源能夠更廣泛的被利用。其二希望能成立聯合稽查小組,避免警力重複出動,造成浪費,警察也免於疲於奔命。第三階段希望成立專職的動保警察,發揮警察的專業知識,使動物虐殺案件能得到更完善的調查。
 
  

警政署陳明宏科長及洪結隆警務正在聆聽建議後也認真一一回應協會的建議。在第一階段建議中,警政署同意地方員警應該全面接受民眾通報動保案件,並應該主動協助通報地方農政機關,但固定窗口由於員警調動、升遷難免,或許無法做到維持長期固定的名單,但只要地方員警落實警政署所公佈的協助流程,所有員警都必須受理報案,就不需特別列出名單。
 
  
在第二階段建議中,洪警務正表示警方的指紋或DNA鑑定資源其實警方也不夠用,因此仍會以人的刑事案件為優先,建議農政機關也可以建立自己的鑑定資源。而聯合稽查小組非警政署可決定的政策。
  

在第三階段建議中陳科長強調警察協辦業務過多,且缺額達六千餘人,所以仍希望能將
動保業務回歸農政單位處理,認為由警察主動偵辦動物案件無助於證據品質,反而將延宕偵辦程序。洪警務正強調警察十分樂意協助偵辦,且必全力保護承辦人員的人身安全,但主要業務還是回歸受過獸醫訓練的專業人員,建議可以透過高普考網羅專業人士,或是將農政單位動物檢查員的層次提高,賦與動檢員一定的司法權。
  針對警政署的回應,立法委員田秋堇與台南大學行政管理系吳宗憲副教授也分別闡述看法。田秋菫委員表示,人力不足的確是專任動保警察法制化的一大困難,但不論警察或動檢員都面臨到人力不足的問題,因此建議除了警方協助機制要落實之外,動檢員也可以招募志工,進行下班時間的案件接聽。而在賦與動檢員司法權的部分,委員認為可以考慮參考協會資料中所提到的勞動檢查法16條,賦與動檢員如同勞動檢查員一般,得向檢察官聲請簽發搜索票的權力。
 
 而吳宗憲副教授則闡明,為動檢員加強專業的司法案件知識和為員警加強專業的動物保護知識是兩個完全不同的概念與改革方向,建議可以再深入評估兩種模式的成效及成本,然後擇一實行。
 
  民眾韓小姐也提出建議,建議各地方警局可以與各地區的民間團體合作,讓具專業知識且有熱忱的民間團體協助處理動保案件,以解決警方人力及專業知識不足的問題。
 
  

此外,協會專員陳品旻也藉此機會對警政署官員提問,2013年8月6日新通過的內政部警政署組織法,將台灣保安警察總隊、國家公園警察大隊、任務編組環境保護警察隊、森林暨自然保育警察隊及高屏溪流域專責警力等整併成立為保安警察第七總隊。這樣的整併是否有弱化原功能的疑慮?
 
  警政署陳明宏科長特別澄清,這樣的整併不但不會弱化原本各警隊的功能,反而是將環境保護警察隊、森林暨自然保育警察隊及高屏溪流域專責警力從任務編組正式納入體制內,並會在第七總隊的編制下各自成立警察大隊,獲得編列預算的權限,因此反而是強化這些警隊的功能,希望能更完善的執行台灣環境保育的業務。
 
  最後主持人何宗勳執行長做出結論,台灣動物保護意識抬頭,動保案件越來越受重視,然而制度層面的改革非一蹴可幾,今日的論壇齊聚民間團體、專業學者、行政官員、立法委員與關心公共議題的公民,大家共同討論協商,是一次良好的經驗,希望今後能以這次論壇為基礎進行更深入的探討,以完善台灣的動物保護制度,增進台灣動物福利。
 
 
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