鯨鯊慘死!? 公民團體赴監察院 要求察處教育部、海生館失職

作者: 
關懷生命協會 政策專員 陳冠儒
資訊分類: 

鯨鯊慘死!?
公民團體赴監察院 要求察處教育部、海生館失職

 

關懷生命協會、公民監督國會聯盟、台灣環境保護聯盟等民間團體於今日(7/30)下午兩點半於監察院外召開記者會,針對BOT模式營運的海生館野放鯨鯊失敗,批評教育部、海生館監管失職,虐殺鯨鯊,並於記者會後赴監察院,向監察委員陳情,敦請展開調查。此案由監察委員李復甸受理調查。

在與監察委員會面時,關懷生命協會常務理事楊憲宏提到,今年(2013) 3月初偕同國際保育團體到屏東海生館探望當時仍在館中圈養展示的鯨鯊二號,看到鯨鯊體型已長到無法容納在魚缸中的大小,即提醒海生館野放鯨鯊需特別注意魚缸的水溫與海水的差異,且務必設置中繼站,但承攬營運的OT廠商海景公司因成本考量執意直接野放。他強調設中繼站來提高鯨鯊返回大海的成功機會,這本是海景公司營運海生館且賺進大把鈔票所應付的代價。而因應鯨鯊野放所召開的相關會議,教育部、海生館都知情卻無監督動作,造成鯨鯊被虐殺而死,讓曾經來看過鯨鯊的民眾,都為此不僅震驚無比,也飽受心理創傷不捨的哀慟。

公民監督國會聯盟副執行長高茹萍則表示,被野放的鯨鯊生存機會極低,代表一個失敗的生命教育呈現在社會大眾面前,這是一個必須以非常嚴肅的態度來正視的問題,教育部所屬社教機構發生鯨鯊八年以來被關在禁閉室,使行為模式受到扭曲,在資訊知識那麼多不確定的情況下,草率野放鯨鯊,海生館、教育部難辭其咎,政府和民眾也應該思考圈養動物的教育意義為何。

受理本案的監察委員李復甸在會面時一開始即表示,鯨鯊野放失敗的發生,他就懷疑海景公司根本無力圈養鯨鯊,並表示與馬以工監察委員都非常關注此事,在態度上也與動保團體非常一致。李監委說曾到海生館參觀,且海生館所推出的「夜宿海生館」也常吸引民眾前往,但如今鯨鯊放生野放造成的爭議,監察委員承諾將深入調查海景公司、海生館、教育部相關機關人員的疏失。

出席團體代表在監察院門口齊呼口號,以「鯨鯊慘死,政府失職」、「海生館OT,公益變私利」、「海生館OT,害死鯨鯊」,表達對海生館草率野放鯨鯊,政府疏於監督的不滿。

 

【20130730 鯨鯊慘死!?
公民團體赴監察院 要求察處教育部、海生館失職  新聞稿】

關懷生命協會、公民監督國會聯盟、台灣環境保護聯盟等民間團體於7月30日赴監察院針對草率執行鯨鯊野放提出控訴,要求查處教育部、海生館等機關人員,以及承辦經營單位的失職責任。

屏東海生館鯨鯊二號於今年(2013年) 7月10日野放,海生館於7月22日終於承認野放的鯨鯊存活機率非常低,館長王維賢並表示,經過多年的研究,對於鯨鯊的了解仍不足。從圈養鯨鯊到野放失敗,對於野生動物的保育,海生館做了最壞的示範。足見館方已承認此次鯨鯊野放之決策與執行確有疏失。

爭議的鯨鯊圈養 相關計畫是否納入委託經營契約

國立海洋生物博物館於2000年與海景世界企業股份有限公司簽訂25年之委託經營契約(OT契約),依據「促進民間參與公共建設法」(以下簡稱「促參法」)第11條,主辦機關的國立海洋生物博物館與海景公司所簽訂的投資契約,應包含爭議處理及仲裁條款,以及其他約定事項。海生館自開館營運以來並未有展示鯨鯊的規劃,自2004年三隻闖入定置網的鯨鯊被政府購買送至海生館後,始在大洋池進行展示,成為館內招牌明星動物。但試問,海生館是否督促海景公司將原未規劃,且具爭議議題的鯨鯊圈養、野放事宜更新納入「開發及委託經營合約」中? 

海生館受海景公司牽制 

海生館於兩年前即計畫以引進新鯊作為鯨鯊二號野放的交換條件,在相關協調會議及函文來往中顯示,海生館雖為野放鯨鯊的主導者,但主要負責野放工作的執行,仍大多由海景公司人員負責。此外,在海生館提出的野放檢討報告內提到「此次館方工作人員是搭海景承租的竹筏出海,建議下次公部門可自行租一艘竹筏出海,避免受到海景的牽制。」,耐人尋味。在野放過程中,海景公司的作為是否導致鯨鯊野放的延誤,使海生館卻無力介入?

海生館、教育部未盡監督之責 損害公共利益

促參法第52條規定,民間機構於營運期間,如有重大情事發生時,主辦機關得要求定期改善,屆期不改善或改善無效者,尚得中止其營運一部或全部。甚至當其持續相當期間仍未改善者,亦得終止投資契約。故而海景公司於營運期間,關於鯨鯊圈養與野放等行為已發生重大違反專業方式處理之情事,海生館本即可要求改善、中止營運一部或全部,更可終止投資契約。惟但在許多對外場合中,海生館身為BOT的主辦機關,對於民間機構不僅未能善盡監督之責,亦未能積極依據前述促參法第52條採取積極監督之行為,實難謂無違失之處。另依據同法第53條,中央目的事業主管機關如遇公共建設營運有重大情事發生,於情況緊急,遲延即有損害重大公共利益時,得令民間機構停止營運之一部或全部。教育部所屬的社教機構不當行為,導致被圈養的鯨鯊死亡,甚或野放死亡,其所影響者不僅是動物生命之消逝,同時亦是極為負面的生命教育錯誤示範,而有損及公共利益。因此作為中央目的事業主管機關之教育部豈能對於所屬的社教機構不當行為坐視不管,同時亦未依據促參法第53條採取積極介入之措施,難謂無怠惰不行使職權之實。

在本(7)月22日動保團體召開的記者會中,主管機關教育部由終身教育司副司長偕同海生館長公開承認野放缺失,從圈養到野放,教育部一再表示「尊重專業」,卻未有實質的監督表現。若教育部以促參法第53條「…如有重大情事發生…於情況緊急,遲延即有損重大公共利益…」模糊性概念來逃避監督之責,那麼教育部根本不應將攸關展示動物生存,且足以影響公眾教育意涵和品質的海生館,以BOT模式進行。

如果早已計畫野放 在等什麼?!

關懷生命協會長期以來關注鯨鯊保育議題,在海生館於2011年欲以引進新鯨鯊作為野放鯨鯊二號的交換條件時,即拜會教育部,獲得時任部長的吳清基承諾終止引進鯨鯊,但從教育部承諾終止引進至今,兩年的時間仍未野放,反而在今年3月動保團體施壓、4月漁業署公告 「申請鯨鯊作為教學或科學研究之蓄養及蓄養後放流審查原則」(草案) 後才進行野放作業的規劃與協調,顯見從未放棄讓鯨鯊「一進一出」的立場。本會亦曾於漁業署提出引進鯨鯊審查原則草案時,再度拜會教育部,並向總統提出堅持禁止引進鯨鯊的呼籲,教育部雖表示未改變不引進的承諾,然而,對於八年來被圈養的鯨鯊,如今野放失敗,本會質疑在BOT模式中,從鯨鯊野放計畫到執行,海生館、教育部未盡到促參法所賦予的監督之責,促請監察委員調查相關部門與人員的責任。

本系統已提升網路傳輸加密等級,IE8及以下版本將無法支援。為維護網路交易安全性,請升級或更換至右列其他瀏覽器。