強地方弱中央 動保政策挨批

作者: 
呂苡榕
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強地方弱中央 動保政策挨批

【記者呂苡榕台北報導】為催生專責動物保護司,動保團體與學生代表共赴總統府拜會馬英九,希望總統願意正視目前動保工作推動困難的現狀,為流浪動物開一條活路。但在1小時的會面中,馬英九不斷強調,目前已有一套不錯的動保法令,缺的是落實能力;但落實權責歸於地方政府,即使成立動保司,中央也無權直接干涉地方,只會形成「強幹弱枝」的局面。此回應讓動保團體不滿,認為目前根本是「弱幹弱枝」,中央監督無力、地方落實不足,不調整中央主管機關,如何改善現狀。

民團:強化專責單位

會面一開始馬英九首先表示,動保工作在台灣並不那麼令人滿意,而各地方政府的執行狀況也不一樣,因此農委會將提出6年計畫,未來將增加3倍預算,同時協助地方政府改善收容所狀況,提高認養率和降低人道處理的數量,另外也將協助地方聘雇專責的獸醫和動保員。而農委會主委陳武雄也強調,將會儘快擬定計畫內容,年底前報行政院核定。

但針對馬英九提出的6年計畫,「貓狗人共和國」召集人黃泰山反駁,明年動保經費僅有5千多萬,根本不夠用,更無法期待地方政府能夠自己補足動保業務上的支出,因此需要一個強大的中央政府來協助。大學動保社團連線學生莊玉琴也指出,現在動保主管機關只是畜牧處下的動保科,未來農委會升格後,動保業務仍只有動保科負責,人力、資源都不足,根本無法將法令落實到各種動物身上,只能侷限在貓、狗,如果沒有專責單位,難以提升工作內容。

馬駁:層級劃分清楚

對於學生和動保團體的訴求,馬英九反駁,他表示中央與地方各有其權責,落實法令的工作是由地方政府去執行,但是中央部會層級升格後,地方不一定會升格,加上中央也不能直接介入地方,「農委會不能自己去抓貓、抓狗呀!」因此中央升格對動保工作改善不一定有幫助,還不如加強地方落實的能力,「否則只是形成強幹弱枝的局面」。馬英九也要求農委會檢討目前組織規劃,並邀集地方政府檢討落實不力的問題。

但動保團體認為,目前就是中央主管機關都出問題,如果不改進,怎能帶動地方?作家朱天心則指出,一部不錯的動保法就好像一台性能不錯的車子,缺乏好的駕駛無法讓車子動起來,因此需要一個好的中央主管機關來推動。關懷生命協會專員黃芷嫻也痛斥地方自治的說詞,根本只是企圖掩飾中央監督不力的問題,政府怎能因為擔心形成「強幹弱枝」局面,就放任現在這種「弱幹弱枝」的情形。

(本文轉載自:台灣立報 http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-113044 )

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