鯊-很-大!誰說的?(上)White sharks are great!Says who? (I)

作者: 
Chen
法令分類: 

西元2012年10月底11月初的秋末,台灣東海沿岸並不平靜,短短一周內,在宜蘭頭城、花蓮豐濱陸續出現了意外的訪客,竟是海洋生物鏈中最頂端的肉食動物(a top carnivore),被尊稱為殺戮機器(a killing machine)的「大-白-鯊」(Great white sharks)!

這二尾長約5~6公尺,重達1200~1800公斤的鯊魚,多半是為了追逐獵物,誤闖距岸一千公尺定置場,任憑其在汪洋大海逞狠鬥勇「殺很大」,終究仍難敵漁民們的驍勇奮戰,徒留癱軟屍身在漁港內被拍賣,旁觀者競相趨前拍照,而漁夫們的荷包分別進帳15及12萬元台幣。[1]

大白鯊,殺不殺? To kill or not to kill ?

如此接近沿海岸的大白鯊,恐有殃及逐浪海灘客安危之虞,或有人認為被「就地正法」,稱的上是功德一件,然而,不乏有人心中疑竇叢生,大白鯊莫不是已被列為「瀕臨絕種動物」?再說傷人也未必見得,何必趕盡「鯊」絕?二種迥然不同的見解,引發各界的討論-大白鯊,殺?不殺?

緣於西元2004年10月第13屆「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」(the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora,西元1973年因於美國華府簽署,又被稱為華盛頓公約,簡稱CITES)締約國大會,澳洲及馬達加斯加二國提案(請參見附檔一)中,鉅細靡遺地將大白鯊(學名:Carcharodon carcharias)的重要性呈現,經會員國表決通過,已被納入附錄Ⅱ(Appendices II)的物種。

按CITES第4條之規定,被列為附錄Ⅱ的物種,雖暫無滅絕危機,惟透過許可機制的管理與監督,方可進行國際貿易。倘若其族群量持續降低,則將其升級為附錄Ⅰ,全面禁止其商業交易。故此,大白鯊在國際間貿易需先取得許可。[2]

我國雖非CITES締約國之一,仍由經濟部貿易局為核發有效文件之主管機關[3],並依法授權其定有「瀕臨絕種動植物及其產製品輸出入管理辦法」,大白鯊列於附表Ⅱ「瀕臨絕種動植物」第十一頁[4]。職是之故,大白鯊及其產製品在我國「進出口」需經許可。

 再遍查我國農委會依據「野生動物保育法」第4條「保育類野生動物名錄」[5],以及「漁業法」第44條第1、2款[6],有關水產動植物或其製品「採捕或處理」與「販賣或持有」限制或禁止等「實質法規命令」公告,大白鯊均不在其列。

綜上所述,大白鯊既非我國野生動物保法之保育物種,更非為了資源管理及漁業結構調整被漁業法公告禁止之漁獲。一言以蔽之,所謂的殺戮機器,一旦誤入我國近海海域,不過就是人人「得而誅之」然後「論斤秤兩」販售的生猛海鮮而已。誰叫大白鯊不長眼,碰上船堅「有力」又有耐心的台灣漁夫,根本鯊-白-大啦!

What's wrong ? 鯊鯊分不清楚?

鯊魚具備多樣化的商業價值,「鰭」為產值最高的食材「魚翅」,「鯊魚軟骨」及「魚肝」可被製成無療效的「健康食品」,甚至「肉」在我國是道備受歡迎的平民美食「鯊魚醃」(或稱鯊魚燻、鯊魚煙等),以往大多都是來自於「鯨鯊」(學名:Rhincodon typus,俗名:豆腐鯊、大憨鯊[7])。其牙齒退化,以過濾的方式攝食浮游生物,無攻擊性,不同於大白鯊的大開殺戒,博得了潛水人士賦予「海洋中溫柔的巨人」(gentle giants of the sea)的美名。二者同屬為CITES附錄Ⅱ物種[8]

鯨鯊為農委會漁業署管理之「漁獲資源」,關於鯨鯊法制架構可分為:近海漁業之實質法規命令,以及遠洋漁業之行政規則,二種管制方式使鯨鯊得以保存(詳見附表一):

  • 近海漁業之實質法規命令(自民國九十年至九十七年)

來自漁業法之空白授權,以實質法規命令之公告,逐步由通報-限額捕撈-全面禁止「撈捕、販賣、持有」(教學或科學研究除外),違反以刑罰相繩,處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣15萬元以下罰金;並課予「誤捕鯨鯊通報義務」,違者處以行政罰,處新臺幣1萬5千元以上7萬5千元以下罰鍰。

  • 遠洋漁業之行政規則(更新日期為民國一○一年十一月十三日)

根據漁業法而訂定之行政規則,規範「一百噸以上漁船赴三大洋從事捕撈鮪類及類鮪類」作業時,漁船意外漁獲鯨鯊(豆腐鯊)時,活體必須釋放,屍體必須丟棄,且須在作業情形紀錄表填報捕獲數量。「未滿一百噸漁船赴太平洋印度洋從事捕撈鮪類及類鮪類」,則以漁業法、中西太平洋高度洄游魚類種群養護與管理公約(簡稱WCPFC)及強化依西元一九四九年美利堅合眾國與哥斯大黎加共和國間公約成立之美洲熱帶鮪魚委員會之美洲熱帶鮪魚委員會公約(簡稱IATTC)國內外法源訂定,此類漁船作業時,亦須於意外漁獲鯨鯊(豆腐鯊),活體釋放,屍體丟棄,且於作業情形紀錄表填報捕獲數量。

此外,為了加強對鯨鯊的保育,產官學各界共襄盛舉,於西元2011年成立海洋大學「鯊魚永續研究中心」,前五年以「鯨鯊」研究為主。[9]

簡言之,溫柔的巨人「鯨鯊」和殺戮機器「大白鯊」,如同其生物獵食習性迥然不同,二者在我國的處境有天壤之別,打算吃下肚時,萬不可錯「鯊」。如今坊間饕客深愛的風味小吃「鯊魚醃」,可能是由「條紋斑竹鯊」(學名:Chiloscyllium indicum,俗稱狗沙、沙條[10])及「斑紋鬚鯊」(學名:Orectolobus maculatus,俗稱豆腐鯊、虎沙[11],)之加工肉製品,後者和鯨鯊一樣,均被俗稱為豆腐鯊,一旦鯊鯊分不清楚,弄錯了重則可是要吃牢飯,輕則鉅額罰金伺候。

本系列專文請連結:

鯊-很-大!誰說的?(上)http://www.lca.org.tw/law/article/3203

鯊-很-大!誰說的?(中)http://www.lca.org.tw/law/article/3239

鯊-很-大!誰說的?(下)http://www.lca.org.tw/law/article/3240

鯊魚最新專文請連結:

殺生之罰-鯨鯊篇http://www.lca.org.tw/law/article/3272

鯊魚們,候位有差囉! http://www.lca.org.tw/law/article/3553

 

 


[2]已禁止捕殺有紐西蘭、澳洲、南非、美國加州,請連結:http://www.ens-newswire.com/ens/dec2006/2006-12-01-01.asp紐西蘭野生動物法「Wildlife Act 1953」第3條及漁業法「Fisheries Act 1996」請連結:http://www.legislation.govt.nz/act/public/1953/0031/latest/DLM278598.html

[3]參見貿易法第13-1條請連結:http://www.lca.org.tw/law/book/327

[4]表示族群數量相當稀少而雖無滅種威脅,但必須加以有效管制之動植物,請連結:http://www.trade.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeID=241&pid=76967

[7]鯨鯊漁獲利用請連結:http://www.wow.org.tw/traffic/?p=695

[8]鯨鯊稍早於大白鯊一屆,於西元2002年第十二屆即已被納入,鯨鯊深度介紹請連結:http://web1.nsc.gov.tw/ct.aspx?xItem=11640&ctNode=40&mp=1

[9]詳細資訊及我國鯨鯊保育請連結:http://www.lca.org.tw/column/term/163關懷生命協會「鯊魚永續的進程與未來」專文及一系列文稿;官方鯨鯊保育成效之公關文宣請連結:國際鯨鯊日-農委會漁業署鯨鯊保育成果http://www.fa.gov.tw/cht/NewsPaper/content.aspx?id=34&chk=7DB4C222-09EC-45BF-A317-3D7D331AF587&param

 

附檔一

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