流浪狗節育執行評估報告 「讓痛苦到牠為止」--為流浪犬貓絕育計劃暨「劫後新生喜相逢」--認養流浪犬貓計劃

作者: 
郭佩瑜
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  台灣之所以隨處可見流浪犬貓,其主要來源為犬隻走失、飼主棄養(含繁殖買賣業者)及流浪犬的自然繁殖,故解決流浪犬貓問題不僅是在數量上控制,透過絕育手術,促使不再繼續繁殖,更重要的是透過理念及行動的實踐體現於日常生活之中,進而影醬周遭的人們,凝聚成一股社會力量,喚醒人類對生命的重視。

  社會大眾對流浪犬貓的照顧,一向在非制度化的情況下進行,許多人不惜投入無可計數的金錢及精力,但始終未能形成一呼百諾的運動,對於改善整體流浪犬貓的問題而言,缺乏社會動力;而個別的行動不但辛苦,且缺乏一套完整的後援系統,常使人陷入無助、心力交瘁的局面。

  為此,協會自八十四年十二月起開始試辦流浪犬貓絕育、認養計劃,經過將近半年的運作後,八十五年五月正式公布、推動此項運動。實際執行至今已一年有餘,經志工通報的犬隻已達三三九號,大多數都在台北市,相信對於抑制繁殖、減少流浪犬貓對民眾的困擾、提高流浪犬貓之生命尊嚴與生活品質的目的,已呈現初步的進展。除此之外,在建立合作獸醫院網路、召募志工等方面,運作亦已漸上軌道。

  執行一年多以來,已有一份評估報告出爐,從各項數據中可以更明瞭此計劃的執行狀況。評估期間由八十四年十二月十八日至八十五年十二月十五日。建立獸醫院合作網路截至八十五年十二月十五日止,共有56家獸醫院正式加入本計畫,並已開始運作實施,其中台北市有41家,台北縣13家,桃園2家,而桃園以南共有19家已陸續加入,但因地緣及人力關係,未正式運作實施 (新竹、南投、雲林各1家,宜蘭、台南各2家,台中、嘉義各5家,彰化3家,高雄1家)。

  志工加入本計畫正式成為專案志工者,至目前為止共有73位,其中台北市54位,台北縣18位,桃園1位;依性別區分,男性3名,女性70名。各地區志工分佈情況如下:大安區志工人數最多,占17.81%,其次為士林及北投區,各占10.95%,北縣方面皆集中於板橋市。

  依目前通報絕育數量及志工比率分析,平均每位志工照顧約3.5隻流浪狗,而平均每人每天花費半小時左右時間照顧。從試辦至公布後,各舉辦過一次座談會,二次志工說明會。

通報、絕育、認養現況
  目前報至339號,其中台北市309次,台北縣26次,桃園4次,其中公犬92隻,母犬240隻,絕育後放回原地繼續照顧共289隻,安排認養而正式簽署認養契約書者共235隻,認養率占13.61%(包括北投繁殖場棄犬案21隻)。

 

中正區
中山區
松山區
大安區
萬華區
信義區
士林區
北投區
內湖區
文山區
2
2.73%
6
8.22%
6
8.22%
13
17.81%
4
5.48%
4
5.48%
8
10.95%
8
10.95%
2
2.72%
1
1.37%
 
板橋
新店
永和
新莊
中和
三重
淡水
桃園
 
總計
7
9.59%
4
5.48%
3
4.11%
1
1.37%
1
1.37%
1
1.37%
1
1.37%
1
1.37%
 
73
100%
 

追蹤及照顧情形
  流浪犬經過志工前期之餵食、觀察,可以穩定相處後,透過協會之通報,送往合作獸醫院洗澡、檢查,施予絕育手術、狂犬病及六合一預防注射、晶片註記、相照、掛牌、登記存檔檔後,放回原地繼續照顧。經過追蹤,其中有五案例因放回原地遭鄰居反彈,另有十隻流浪犬因車禍、被毒死及疑似本身疾病嚴重(心絲蟲末期)而死亡,失蹤案例共發生11件,失蹤原因至今尚難以查明。

  另有五隻流浪犬在原有領域外流浪時,被民眾發現,由犬隻頸項間掛牌得知電話而聯絡協會,由協會通報負責照顧之志工,將牠帶回其原來「地盤」。

專款支出情況
  截至12月15日止,共支付164隻流浪犬絕育、住院及預防針等相關費用,其餘175隻為志工自費或補掛牌。共計支出483,650元。

評估
1.經費方面:

  本計畫所有經費皆為大眾指定為流浪犬貓絕育之相款,而每隻經照顧、絕育之犬隻平均支出費用約需2447元,除基本身體檢查、除蟲澡外,目前尚無能力給付其他醫療費(如嚴重皮膚病、犬心絲蟲篩檢等慢性病之治療),此部份多由志工自行負擔醫療費用,長期而言亦形成一大負擔,故本會要求每位志工最多照顧以不超過5隻為限,以免造成個人及家庭負荷過重,或因照顧數量過多而降低照顧品質,對犬隻、環境、社會造成不良影響。

  截至目前為止,經費來源不夠穩定,而絕育之費用亦不算低,是本計畫全面推動的阻力之一。

2.志工召募:
  加入本計畫之專案志工,先需參加志工說明會並簽署備忘錄,目的在藉此了解志工並利於日後聯絡。由於要求品質及程序與方法上的配合,人數之增加難如預期,雖然對本計畫之推動有所影響,但已實際投入之志工與協會配合度高,照顧品質亦佳,可成為日後社區照顧之示範。離預期理想雖尚有一段距離,但其「關懷生命、愛護動物」風氣已開始導入社區,我們亦期待未來有良性的發展。

3.認養:
  在本計畫中正式透過篩選,並簽署契約書之認養人共23位,認養率13.61%。追蹤情形:有九成之認養人表示被認養之犬隻適應情況良好,家人接納度高,並經過妥善的照顧,健康狀況比預期好,僅有一例因幼犬抵抗力差,不久即因犬瘟熱死亡。

  認養人的篩選是非常重要的一個步驟,透過條件的過濾及評估,並簽署認養契約書的程序,被認養的犬隻多半能得到良好的照顧與家人的憐愛,不致產生「二度傷害」,對曾經流浪的犬隻來說 ,可謂「劫後新生」,唯以目前認養狀況看來,認養率偏低,顯示認養成犬之風氣尚待提昇。

4.證明牌:
  透過本計畫絕育、預防針注射、晶片註記後之犬隻一律掛上證明牌,然而放回原地照顧後,多數志工發現證明牌遺失情況嚴重,經調查原因有二:一為一般民眾未了解證明牌對犬隻的重要性,或有意阻撓照顧流浪犬之工作,故意將證明牌取走。二為犬隻項圈不夠牢固,以致犬隻奔跑時掉落而遺失,經過以上的檢討,本組成員已修改日前證明牌之缺失(證明牌縮小,改進掛牌方式),而最重要的是配合社區教育宣導,並勸阻試圖竊取證明牌之少數民眾。

5.晶片註記:
  本計畫絕育之犬隻一律晶片註記,以期於失蹤或被捕捉時能夠用掃描器判讀,並由環保局通知負責之志工領回,但由於晶片註記在台灣不夠普及,而環保局及家衛所對所捕捉之犬隻未善盡掃描、判讀之責,以致犬隻被撲殺(已發生二案例),不僅影響本計畫之推動及照顧志工之士氣,更枉費民眾之捐款,主管單位不應掉以經心,草率為之。

結論
  本計畫對流浪犬的關懷建立明確之架構,唯對於解決目前龐大流浪犬問題來說,推廣速度及犬隻絕育的數量進展都稍嫌緩慢,但完整而有系統的方法既已成形,配合行動亦已陸續展開,尤其在目前「動物保護法」尚未立法實施之過渡時期,更多民眾的投入與參與實為努力目標。

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