動保動起來.地方民代支持保護動物行動計畫

作者: 
動物保護行政監督委員會整理

關懷生命協會動物保護行政監督委員會為了聚焦全國各縣市的動保議題,建構公民、動保團體與政府部門的對話平臺,並透過地方民代監督縣市施政的代議政治設計原則,在參與的過程中,形塑對問題的共識與解決,因而發起「地方民代支持保護動物行動計畫」。我們於前(2012)年四月展開議員連署,獲113位地方民代支持後,同年10月起展開各縣市巡迴,此計畫分為兩個行動,包括「地方民代響應簽署〈動保宣言〉記者會」及「地方動保行政監督座談」,共獲全國14個縣市的議員支持和參與,共同關心動保行政監督和對動物保護的重視。本巡迴座談邀請相關動保團體、專家學者、政府部門代表、民意代表、動保團體和民眾與會,從《臺灣動物保護行政監督宣言》五大訴求:動物福祉、組織再造、公開透明、公民參與、課責機制,一起為地方動保行政把脈,討論地方動保政策遭遇到的困境及解決問題策略,提供地方政府未來施政方針。

截至2013年3月止,【關懷.動督會】總共舉辦了14場地方座談會,包含臺北市、基隆市、新北市、臺中市、桃園縣、宜蘭縣、高雄市、屏東縣、臺南市、嘉義縣、南投縣、彰化縣、雲林縣、臺東縣等14個縣市(按舉辦日期先後排列)。

在這期間,我們就組織問題、法規問題、流浪動物/同伴動物議題與野生動議題都有討論。組織問題如改善收容所制度及環境、落實擴大收容所志工參與、加強動保員訓練及業務稽核、動保警察、捕犬業務回歸動保主管機關、積極落實動保教育等;而法規問題則是動物販賣法規應更完備並積極查緝非法販賣、設置地方動物保護自治條例;流浪動物/同伴動物議題包括了通報捕犬流程應更嚴謹、提高捕捉絕育後回置經費及門檻、繁殖問題管理、晶片落實與稽核、執行棄養罰則、實施源頭幼犬減量計畫;野生動物議題則是放生問題。

羅列重要共同意見摘要如下:

議題

與會人士意見

改善收容所制度及環境

  • 部分收容所衛生環境及醫療環境差,無固定獸醫師,導致所內死亡率偏高。
  • 收容空間不足,人道處理率高。
  • 收容所資訊封閉不公開。

落實、擴大收容所志工參與

  • 民間經費與人力都不足。
  • 有些收容所地處偏遠不利民眾認養。
  • 收容所品質不好人力也有限。

加強動保員訓練及業務稽核

  • 動保員專業能力不足。
  • 動保員態度不積極。
  • 有縣市並非專職的動物保護稽查員,職責是管理員和捕狗員。

動保警察

  • 僅臺北市、新北市、臺南市、高雄市正式宣布成立動保警察。
  • 桃園縣24小時可撥打110報案。
  • 動保員無司法警察權可以偵辦,無法遏止層出不窮的虐殺情事。
  • 警察的動保知識缺乏、人力不足

捕犬業務回歸動保主管機關

  • 捕犬業務放在清潔隊,使民眾無法建立愛護動物的價值觀。
  • 捕犬人員教育不足態度差、對待動物殘忍。

落實動保教育

  • 賞鯨船業者為了觀光客拍照,經常追逐鯨豚。
  • 許多民眾以為公立收容所終身安養流浪犬貓。
  • 民眾多數還是以經濟思維為主。
  • 吃狗肉、吃海豚肉事件仍頻傳。
  • 動保教育預算偏低。

動物販賣法規應更完備並積極查緝非法販賣

  • 野保法有很多漏洞,例如人工飼育的野生動物不在野保法保護之列。
  • 執法單位不積極稽查及開罰非法動物捕捉販賣,如夜市賣狗攤販等。
  • 漁業公司在內陸河域撈魚到市場販售,無法可管。

設置地方動物保護自治條例

  • 縣市主管機關無妥善利用動保地方自治條例。
  • 地方制度法十萬元以內的限制,無法提高罰責。

通報捕犬流程應更嚴謹

  • 在臺灣看到落單的犬貓,任何人都可以打電話通報捕犬隊進行捕犬,濫捕及誤捕的情況下,造成許多犬貓無辜送命。
  • 政府部門宣稱受限於個資法,因此無法要求民眾通報須具名及留下通聯資料。

提高捕捉、絕育後回置(TNR)經費及門檻

  • 已絕育的溫馴犬隻放回原處後又被動保處抓走,消耗民間的大量資源。
  • TNR絕育費用多半為民間自付。

繁殖問題管理

  • 寵物店犬貓來源不明,主管機關稽查、開罰消極。
  • 繁殖業者飼養環境及方式很糟,動物相當瘦弱甚至被餓死或病死。
  • 繁殖業者將老弱動物直接送進收容所,許多生命被無辜撲殺。
  • 寵物業證照核發過於草率,各縣市標準不一,有些縣市寵物業泛濫。
  • 流浪動物繁殖問題嚴重。
  • 無絕育半放養式家犬造成繁殖問題。
  • 業者非法配種繁殖,造成新生動物產生許多病變。

晶片落實與稽核

  • 動保主管機關稽查、執法消極。
  • 寵物店違法無植入晶片。
  • 植入晶片的品牌與系統紊亂不統一。
  • 家犬晶片植入比率低。

執行棄養罰則

  • 棄養罰則未落實執法。
  • 民眾缺乏棄養罰則的教育。
  • 民眾或業者至收容所棄養動物不需要罰錢,費用都是全民買單。

實施源頭幼犬減量計畫

  • 民眾棄養幼犬,所內死亡的數量高居不下。

放生問題

  • 放生前沒有進行妥善評估,導致物種不適應或超過環境承載量而死亡。
  • 無專責單位管理不當放生問題。

在蒐集到各方動保人士給予的意見之後,關懷.動督會將善用這些資訊,規劃下一次全國性計劃,希望能夠促進動物福祉、落實組織再造、使資訊公開透明、鼓勵公民參與、確立課責機制。

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