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公立收容所實際的安樂死過程，無法以任何言語形容其恐怖殘忍之程度。

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　　92年12月24日上午，關懷生命協會、中華民國保護動物協會、台南市流浪動物關懷協會與台聯黨籍立委陳建銘，在立法院中興大樓103室召開「公立流浪動物收容所安樂死真相公開」記者會，會中公開拍攝自台灣公立流浪動物收容所安樂死過程，提出流浪動物「捕殺」政策無效率、不人道、浪費公帑的質疑，呼籲行政院農委會與民眾應「以絕育代替捕殺」、「以領養代替購買」，才是人道、解決流浪動物的根本之道。

　　王幸男、郭榮宗、林政義、李桐豪等立法委員皆踴躍出席記者會，在主持人陳建銘委員敘述召開記者會的目的之後，關懷生命協會秘書長釋傳法發言指出，絕育才是解決流浪動物的根本之道，等到動物出生到世界再「以殺制量」處理，不只傷害動物，更是對人類良知與文明的一大傷害。而根據官方公布的資料，農委會的犬隻絕育措施，九十一年辦理七千七百五十隻，但安樂死的數量卻達四萬一千九百多隻。

　　接著立法委員接續發言表達對於流浪動物問題的關切，回應動保團體之訴求，呼籲政府主管機關做好絕育、寵物管制等源頭管理，建立更合乎人性、尊重生命的流浪動物管理政策。王幸男委員提出懷疑：農委會播給地方政府收容所之經費，極可能被挪作他用。林政義委員身為澳洲僑選立委，說明澳洲流浪動物管理制度以作為台灣借鏡。郭榮宗委員則從公立收容所花費巨額公帑，卻如此殘忍無效率提出質疑。

　　接著公佈關懷生命協會「台灣公立流浪動物收容所安樂死真相」影片，影片中記錄流浪狗從籠中被拖出，狗兒極力反抗，因恐懼而脫糞，執行獸醫師用針筒直接穿刺狗的胸腔，狗兒事在痛苦恐懼中慘死，一點也不安樂。

　　由於這是動物收容所的安樂死「黑箱」首度被公佈，因此本次記者會到場記者非常之多，擠滿了103室。記者提問什麼才是真正的安樂死？湖光動物醫院醫師林雅哲表示，安樂死真正的用意是在動物沒有痊癒希望，或在死亡前有極大的痛苦，為了減輕痛苦而採用安樂死的方法，而藥物注射也會打在心臟，但是從影片中可以發現藥物是打在胸腔上，反而增加動物的痛苦、相當殘忍。

記者會出席人士，右起：中華民國保護動物協會秘書長黃慶榮醫師、關懷生命協會秘書長傳法法師、陳建銘委員、郭榮宗委員、林政義委員、台南市流浪動物關懷協會理事長陳正育先生。

關懷生命協會公佈拍攝自公立流浪動物收容所安樂死影片，呼籲農委會將絕育作為重要動物保護施政計劃。

　　中華民國保護動物協會秘書長、華欣家畜醫院院長黃慶榮醫師也表示，政府單位基於捕殺措施之下執行安樂死，應該對安樂死進行監督、提供執行人員教育訓練，讓安樂死真正合乎人道；但是另一方面，若不從源頭管理，根本無法解決流浪動物問題，政府應編列經費鼓勵絕育，才是根本之道。

　　根據估計，台灣犬隻總數量有一百七十萬隻，其中超過一百四十萬隻沒有絕育，而農委會公布的重要施政計畫，卻沒有將犬隻絕育列入施政目標。關懷生命協會以台北市動物之家推估流浪動物捕殺成本，結果發現加上人事、管理成本後，每捕殺一隻流浪狗需花費新台幣四千八百多元。陳建銘指出，絕育比捕殺每隻要便宜兩千三百元以上，且每隻流浪動物一進公立收容所，就要花三千六百多元，七天後就必須安樂死，如果交由民間收容所，相同的經費可以飼養一百八十天。

推動禁吃狗肉立法的王幸男委員亦出席記者會。左為林政義委員。

　　林雅哲認為，如果選擇結紮生育年齡的母狗，減少流浪動物的效益是百分之百，但現在政府的做法是不分公、母狗一律捕殺，效率只有百分之五十，相當不符經濟效益。台南市流浪動物關懷協會理事長陳正育則公佈明年1月31日的遊行活動，以絕育代替捕殺為遊行主要訴求，展現民意讓政府正視流浪動物問題。

　　陳建銘委員向農委會提出呼籲，要求訂出具體目標，包括安樂死數量逐年減少，兩年內達成減半的目標、每年辦理至少四萬隻犬隻絕育，並逐年提升，另外也要求建立寵物繁殖與買賣許可制度，以絕育替代安樂死的做法。

【記者會新聞稿】
公立流浪動物收容所
安樂死真相公開記者會

　　在整個國家的流浪狗政策都主張「以殺制量」的時代，「安樂死」成為人類屠殺其他動物的合法藉口，可是，因為執行者不尊重生命，成為當今最嚴重的問題之一。安樂死的合理性一直受到爭議，究竟人類有沒有權利決定這些動物的生死？安樂死完全不痛苦嗎？

　　關懷生命協會、中華民國保護動物協會、台南市流浪動物關懷協會於12月24日上午10:00，於立法院中興大樓103室召開記者會，首度公佈拍攝自台灣公立流浪動物收容所的安樂死過程實錄：

從犬籠拖出，狗充滿恐懼、極力反抗
哀鳴呼叫，脫糞脫尿，整個犬舍風聲鶴唳
拖入安樂死室，將狗推向牆壁或推倒地上
看到同伴的死屍，聞到死屍的氣味，恐懼更甚
執行獸醫師用針筒直接穿刺狗的心臟
沒有刺中，胸腔麻痺，窒息掙扎
反覆再刺，狗充滿緊張與痛苦
在意識清楚之下，在極度痛苦、恐懼中，慘死

　　據農委會統計，台灣公立流浪動物收容所每年至少「安樂死」5萬隻動物，這還不包括在收容所當中病死、餓死、互咬、打鬥、身心耗弱等因素「自然死」的數量。

　　眾所週知，絕育才是解決流浪動物問題的根本之道。等到動物出生來到這個世界再來「以殺制量」處理，不只傷害這些動物，更是對人類良知與文明的一大傷害。然而，根據官方公佈之資料，農委會的犬隻絕育措施，91年才辦理7,750隻；但安樂死數量卻高達41,990隻！

　　據估計，台灣犬隻總數量有170萬隻，其中超過140萬隻都沒有絕育！而農委會每年公佈的重要施政計劃，卻從未曾將犬隻絕育列入施政目標。

　　動物保護團體在此鄭重提出呼籲：
　　一、針對社會大眾：請積極替您的寵物作絕育，勿放縱未絕育犬隻於戶外；請以領養代替購買，收容所中的待死動物亟待您伸出援手。

　　二、針對農委會：絕育比安樂死措施更人道、比犬籍登記更重要，農委會應更積極於推動絕育，列入未來每年年度動物保護施政計劃。我們要求訂定具體目標如下：

　　　　1. 安樂死數量逐年遞減，二年內達成減半之目標。
　　　　2. 每年辦理至少4萬隻的犬隻絕育，並逐年提昇。

附錄一：台灣公立動物收容所去﹙91﹚年度收容隻數為67,025隻。總認領養數為13,742隻（20.5%）。安樂死數量為41,990隻（62.65%）。自然死亡11,293隻（16.85%）。農委會91年辦理犬隻絕育7,750隻。（資料來源／農委會）

附錄二：全台灣犬隻絕育數

		數量	絕育數量
家犬	已犬籍登記	56萬隻	13萬5千隻
家犬	未犬籍登記	80萬隻	？
流浪犬		35萬隻	？
總數量		171萬	保守估計140萬隻以上都沒有絕育
*12月17日農委會公佈「全國家犬與家貓飼養數量」調查，全台灣家犬136萬隻。

附錄三：流浪動物捕殺政策成本估算（以台北市動物之家為例）

根據下表，保守估計，每捕殺一隻流浪動物需花費4,811元。
絕育比捕殺每隻便宜2,327元以上：兩種措施都有捕犬成本，但捕捉之後若以安樂死處理，則每隻還要花3127元（＝4811－1684）；若捕捉之後改以絕育放回，則每隻只需再花800元絕育成本（若絕育手術用公職獸醫師執行，則花費更少）。
每隻流浪動物一進公立收容所，就要花3663元，且7天之後就必須安樂死。若交民間收容所，相同經費可飼養180天。

項目	金額（每年）	平均每隻金額	說明
A.捕犬成本	1600萬	1,684元（以9500隻估算）	環保局捕犬（貓）數：91年9282隻，92年至11底9185隻。
捕犬人員	1,300萬		台北市捕犬隊有十二車、二十四位正職捕犬人員，環保局管理捕犬業務之課員，粗估人事成本是1300萬。
捕犬車及其他	300萬		捕犬車12輛的管理維修成本、捕犬器具以及其他雜支，包括油料、牌照稅、車子折舊等等的花費，估計300萬。
B.收容安置成本	1,880萬	1,979元（以9500隻估算）	91年收容9470頭，92年至11月底收容9896隻。
管理成本	1,000萬		依據台北市動物之家近三年預算書： 93年預算：動物收容與管理 6,186,555元+動物之家管理 8,065,010元＝14,251,565元 92年預算：動物收容與管理7,705,915元+動物之家管理9,793,490元＝17,499,405元 91年預算：動物收容與管理11,124,037元+動物之家管理10,693,490元＝21,817,527元若扣除委外安樂死600萬，每年管理成本以1000萬估算
人事成本	500萬		目前編制技正一名、獸醫師五名、動物管理員四名及約僱鍵籍員一名，一共十位工作人員。
營建成本	380萬		動物之家建築花費2700萬元，以15年攤提，每年180萬。估計每年營建工程200萬。（動物之家營建工程91年編預算328萬。92年444萬。93年120萬）
A+B 捕捉安置成本	3,480萬	3,663元	公立收容所每安置一隻動物就要花3663元，且只能安置7天。若交民間收容所，此經費可飼養180天。
捕殺成本（捕捉+收容+安樂死）	3,480萬×55%＋600萬＝2,514萬	4,811元（以5225隻估算）	55%是安樂死比例。每年估計安樂死5225隻。 600萬是委外安樂死經費。

附錄四：行政院農業委員會92年度重要施政計畫－－動物保護推動計畫：「1.落實寵物業許可管理制度，提升寵物登記率至35%，減少人為不當繁殖及棄犬行為。2.推動動物保護志工制度，改善捕犬設施，結合政府與民間資源，妥善處理流浪犬問題。3.輔導實驗動物應用機構之動物實驗管理小組有效運作，建立實驗動物應用監控機制。4.推動經濟動物人道利用，並加強動物保護教育宣導與國際合作，提升我國際形象。」並未將絕育列為推動計劃之內。

附錄五：行政院農業委員會中程施政計劃(90至93年)內容摘要「四之(五) 改善流浪犬收容及管理」：「1.訂定流浪犬收容所作業規範，建立評鑑及獎勵制度。2.協助各縣市政府解決收容所土地使用問題，設立符合犬隻基本收容條件之中途之家。3.辦理流浪犬管理人員之教育訓練，強化人道對待動物之觀念及處理技術。4.鼓勵民眾領養流浪犬，結合民間力量，協助監督收容所管理及社區教育宣導工作。」並未將絕育列為施政計劃之內。